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发改委等13部门:加快推动制造服务业高质量发展

发改委等13部门:加快推动制造服务业高质量发展

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  • 发布时间:2021-03-26
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323日,国家发改委等13部门发布《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》,力争到2025年,制造服务业在提升制造业质量效益、创新能力、资源配置效率等方面的作用显著增强,对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出。重点领域制造服务业专业化、标准化、品牌化、数字化、国际化发展水平明显提升,形成一批特色鲜明、优势突出的制造服务业集聚区和示范企业。

制造服务业是面向制造业的生产性服务业,是提升制造业产品竞争力和综合实力、促进制造业转型升级和高质量发展的重要支撑。

《意见》聚焦重点环节和领域,从6个方面加快推动制造服务业发展,以高质量的服务供给引领制造业转型升级和品质提升。

推动中国制造向中国创造转变

此次《意见》提出,从提升制造业创新能力、优化制造业供给质量、提高制造业生产效率、支撑制造业绿色发展、增强制造业发展活力以及推动制造业供应链创新应用等6个方面加快推动制造服务业发展。

《意见》要求,发展研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业,加强关键核心技术攻关,加速科技成果转化,夯实产学研协同创新基础,推动产业链与创新链精准对接、深度融合,提升制造业技术创新能力,提高制造业产业基础高级化、产业链供应链现代化水平。提升商务咨询专业化、数字化水平,助力制造业企业树立战略思维、创新管理模式、优化治理结构,推动提高经营效益。加快工业设计创新发展,提升制造业设计能力和水平,推动中国制造向中国创造转变。

《意见》要求,提高制造业生产效率。利用5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术,大力发展智能制造,实现供需精准高效匹配,促进制造业发展模式和企业形态根本性变革。

此外,要加快发展工业软件、工业互联网,培育共享制造、共享设计和共享数据平台,推动制造业实现资源高效利用和价值共享。发展现代物流服务体系,促进信息资源融合共享,推动实现采购、生产、流通等上下游环节信息实时采集、互联互通,提高生产制造和物流一体化运作水平。

实现制造业与制造服务业相融相长

数据显示,2013-2018年,金融、物流、研发等生产性服务业企业以制造业为主要市场,为制造业服务不断增加,生产性服务业营业收入年均增长12.9%,增速明显高于其他服务业。

国家统计局总经济师邢志宏曾撰文指出,服务业制造化与制造业服务化相向发展,推动了产业链水平的新提升。服务业产业链向制造业延伸,一些服务企业特别是研发设计、信息技术等高技术服务业,凭借人力资本、技术、管理、销售渠道等优势,通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展业务范围,塑造融合型产业价值链,打造了产业竞争新优势,拓展了利润空间和增长潜力。

此次《意见》部署了制造服务业主体培育行动、融合发展试点示范行动、中国制造品牌培育行动等九大行动,统筹谋划、重点突破,实现制造业与制造服务业耦合共生、相融相长。

《意见》指出,围绕制造业共性服务需求,加快培育一批集战略咨询、管理优化、解决方案创新、数字能力建设于一体的综合性服务平台。支持制造业企业按照市场化原则,剥离非核心服务,为产业链上下游企业提供研发设计、创业孵化、计量测试、检验检测等社会化、专业化服务。鼓励制造服务业企业按照市场化原则开展并购重组,实现集约化和品牌化发展。培育一批制造服务业新型产业服务平台或社会组织,鼓励其开展协同研发、资源共享和成果推广应用等活动。

此外,《意见》要求,拓宽融资渠道。引导金融机构在依法合规、风险可控的前提下,加大对制造服务业企业的融资支持力度,支持符合条件的制造服务业企业开展债券融资,有效扩大知识产权、合同能源管理未来收益权等无形资产质押融资规模,创新发展供应链金融,逐步发展大型设备、公用设施、生产线等领域的设备租赁和融资租赁服务,开发适合制造服务业特点的金融产品,鼓励创投机构加大对制造服务业的资本投入。支持符合条件的制造服务业企业到主板、创业板及境外资本市场上市融资。

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